為進一步規(guī)范本市公證行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，上海市司法局、上海市公證協(xié)會堅持以問題為導(dǎo)向，加大監(jiān)管力度，針對公證信訪投訴集中反映的亂設(shè)辦證點、壓價收費等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，在全市范圍內(nèi)組織了一次公證執(zhí)業(yè)秩序?qū)ｍ棛z查。

 

一是精心籌備，認真組織。市司法局牽頭成立由12人組成的專項檢查小組，其中既有具有行政執(zhí)法資格的公務(wù)員，又有協(xié)會懲戒委員會成員，同時還邀請了公證質(zhì)量督查組資深成員參與，充分發(fā)揮行政執(zhí)法人員組織協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會懲戒委員會成員專業(yè)精通的優(yōu)勢，確保檢查工作開展有序、統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確無誤。檢查組事前就檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查安排等一一進行了具體深入的討論，就檢查紀律提出嚴明要求，并選擇了一家公證處進行試點，就檢查過程中可能遇到的情況進行預(yù)判，統(tǒng)一評判標準，明確職責(zé)分工。

 

二是堅持原則，仔細核查。檢查組分三批同時前往21家公證處開展檢查，共隨機抽調(diào)了2013年6月以來立卷歸檔的公證文書2089件，平均每家公證處抽調(diào)99.5件，平均每個公證員抽調(diào)4.8件。檢查范圍集中在繼承、民間借貸和房屋買賣合同公證等三個容易發(fā)生不正當(dāng)競爭行為的領(lǐng)域。檢查小組通過查閱卷宗、調(diào)看各公證處辦證系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)及詢問承辦公證員等方式，重點檢查了收費及違規(guī)設(shè)點情況。

 

三是科學(xué)統(tǒng)計，認真分析。檢查組共整理了2089件公證文書中涉及收費、審批、設(shè)點及其他相關(guān)情況共13383條數(shù)據(jù)。經(jīng)過反復(fù)核實、認真梳理及統(tǒng)計，本市收費情況總體良好，本次檢查發(fā)現(xiàn)公證處違規(guī)設(shè)立辦證點，與咨詢、投資等中介公司合作，長期或應(yīng)邀委派公證人員到其辦公場所辦理民間借貸類公證點。檢查還發(fā)現(xiàn)了本市公證機構(gòu)在對房產(chǎn)繼承標的額定價、收費減免審批、新舊標準過渡執(zhí)行等方面還存在一些不規(guī)范問題。

 

四是研究對策，加強監(jiān)管。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市司法局與市公證協(xié)會召開專題會議認真研究對策，全面修改完善相關(guān)制度，并要求公證機構(gòu)和公證員嚴格貫徹落實執(zhí)行。對發(fā)現(xiàn)的典型案例，嚴肅進行通報批評，引起公證人員的高度重視。同時，還將繼續(xù)加強行政監(jiān)管，定期組織檢查，防止影響公證執(zhí)業(yè)秩序的不良現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。截至目前，有關(guān)公證處已積極采取了措施，撤銷相關(guān)辦證點，終止了與相關(guān)中介機構(gòu)的合作，撤回了公證人員，明確表示不再在公證處以外的場所辦理民間借貸業(yè)務(wù)。