公證法律服務(wù)具有預(yù)防糾紛、減少訴訟的職能作用。在經(jīng)濟(jì)交往頻繁的現(xiàn)代社會(huì)，公證服務(wù)越來越受到關(guān)注。與此同時(shí)，蘇州公證服務(wù)“案多人少”矛盾也越來越凸顯：全市執(zhí)業(yè)公證員只有71名，去年共辦理了公證13.1萬件。
矛盾如何破解？服務(wù)如何到位？這是我市司法行政部門一直探索的問題。
從去年起，我市在全國(guó)首次建立了公證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定《公證質(zhì)量管理規(guī)程》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立全市公證質(zhì)量檢驗(yàn)員制度； 在全省率先推行公證服務(wù)八項(xiàng)承諾，實(shí)行周六值班制度。自此，我市公證服務(wù)以標(biāo)準(zhǔn)體系為支點(diǎn)，撬動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的率先發(fā)展，在制度創(chuàng)新方面領(lǐng)跑全國(guó)。
急百姓之所急，十年難題迎刃而解
2013年12月11日，劉必華、劉燁父子來到位于竹輝路的中新公證處，送來一面寫著“童斌公證員，心系老百姓”的錦旗。
原來，劉必華的妻子劉美芳于2000年死亡，但十多年來，父子倆一直沒能繼承劉美芳的一處房屋。因?yàn)橐勒辗梢?guī)定，劉必華父子必須提供劉美芳的父親上世紀(jì)50年代末死于農(nóng)場(chǎng)的死亡證明。但時(shí)過境遷，哪能提供得出呢！
去年12月，父子兩人受人指點(diǎn)，首次來到中新公證處，咨詢困擾了他們十多年的難題。公證員童斌受理了他們的申請(qǐng)，細(xì)細(xì)調(diào)查，劉美芳的父親是死于鹽城一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，但具體是如何死亡的，公安部門也不清楚。
公證員童斌查看了劉美芳的檔案，通過劉美芳檔案中的政審材料，又核實(shí)了戶籍材料，得知?jiǎng)⒚婪寄赣H從上世紀(jì)60年代開始婚姻情況均顯示為“喪偶”。作為佐證，劉美芳哥哥來到該處，口述了他父母的死亡情況。
完整確切的信息形成了證據(jù)鎖鏈，公證處僅用了3天時(shí)間（國(guó)家規(guī)定為15日內(nèi)），就為劉氏父子辦理了繼承公證。劉必華送來錦旗感謝，他說：“我心里積壓了十多年的難題，沒想到這么快就把事情解決了！”案件多人手少 提高服務(wù)是方向
劉家父子受到人性化服務(wù)，也折射了我市公證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。去年8月27日，蘇州市公證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利通過前期驗(yàn)收進(jìn)入實(shí)施階段，這在全國(guó)尚屬首家。
蘇州全市共有公證機(jī)構(gòu)12家，執(zhí)業(yè)公證員71名，去年共辦理公證13.1萬件，人均辦理1955件，人均辦案量位居全省第一。案件多人手少是一個(gè)現(xiàn)實(shí)困局。
如何破局，保證公證質(zhì)量？市司法局的對(duì)策是：面臨案件多人手少的矛盾，不能知難而退。只有建立
公證法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證公證質(zhì)量，提高公證的公信力，保障百姓的利益最大化。
公共服務(wù)如何貼心到位也是整個(gè)蘇州面臨的問題。令人振奮的是，蘇州是全國(guó)首個(gè)進(jìn)行綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的地級(jí)市，共選取13大類56個(gè)服務(wù)項(xiàng)目展開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)到2014年底結(jié)束，其中一項(xiàng)是蘇州市公證法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
市司法局抓住契機(jī)，構(gòu)建了共38項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成的通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供三大子體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了從接待受理、辦理流程、費(fèi)用減免等各個(gè)方面。市民在辦理公證事項(xiàng)時(shí)，不論去蘇州大市范圍內(nèi)哪一家
公證處，都能得到同樣便捷的服務(wù)。同時(shí)，市司法局在蘇州
公證處和蘇城公證處試點(diǎn)，參與江蘇省司法廳所申報(bào)的“公證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系草案”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。
公證服務(wù)八項(xiàng)承諾，百姓得實(shí)惠
與公證標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)體系相呼應(yīng)的是，我市推出了八項(xiàng)公證服務(wù)承諾，進(jìn)一步提升了行業(yè)的服務(wù)水平。各公證部門還依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立公證聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)基層公證服務(wù)“定時(shí)”加“及時(shí)”，打造城鄉(xiāng)一體化公證法律服務(wù)體系。
除出證時(shí)間大大縮短外，服務(wù)承諾還包括首證接待，對(duì)60歲以上老人遺囑、遺贈(zèng)公證減半收費(fèi)，70歲以上老人免費(fèi)，對(duì)行動(dòng)不便人員上門服務(wù)等。此外，為提高辦證效率，蘇州公證部門還嘗試將辦證和咨詢分開受理，為咨詢類當(dāng)事人開設(shè)綠色通道；為了應(yīng)對(duì)房產(chǎn)公證高峰，他們延長(zhǎng)工作時(shí)間，并推出周末預(yù)約工作制度。
按照我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，城市居民辦理房產(chǎn)過戶繼承手續(xù)，必須先到公證處進(jìn)行繼承公證，但這筆公證費(fèi)用還真不低——子女想要繼承老人一套100萬元的房子，去公證處做財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與公證要收費(fèi)2萬元。
去年10月1日起，蘇州市各公證處辦理財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與、接受遺贈(zèng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，由過去按受益額固定比例2%收取改為現(xiàn)按1.2%并分段遞減累計(jì)收取。蘇州公證處主任王曉軍介紹：“根據(jù)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以繼承價(jià)值100萬元的房子為例，按以往標(biāo)準(zhǔn)遺產(chǎn)繼承公證要收取2萬元公證費(fèi)，下調(diào)之后只要收取9400元公證費(fèi)，降了一半還多。”
制度建設(shè)為服務(wù)水平提速
近年來，結(jié)婚、離婚、留學(xué)、打官司取證等等，人們與公證打交道的機(jī)會(huì)越來越多。記者在市司法局看到，我市首創(chuàng)的公證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系共厚厚兩大本，涵蓋了從接待受理、辦理流程、費(fèi)用減免等各個(gè)方面，看似繁雜，實(shí)際上擠壓了大量辦案過程的模糊空間，既量化了服務(wù)細(xì)節(jié)，又規(guī)范了管理尺度，不僅讓百姓得到實(shí)惠，也讓公證員的服務(wù)水平大為提高。對(duì)一般公證事項(xiàng)，公證處在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具公證書，比國(guó)家規(guī)定整整縮短了10天。中新公證處主任宋佳說：“有了標(biāo)準(zhǔn)體系，公證員在辦證過程中，如同有了自動(dòng)流水線的協(xié)助。我們不僅熱情接待，更注重辦證程序。2013年全處沒有發(fā)生一起公證書質(zhì)量差錯(cuò)事件。”
在建立標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，我市公證機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)也取得突破。以往各自不一的辦證程序得到了統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)公證網(wǎng)上辦證系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)百分之百網(wǎng)上辦證，建設(shè)“蘇州市公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理平臺(tái)”，逐步實(shí)現(xiàn)公證與住建、教育、銀行、民政、公安等部門信息查詢系統(tǒng)對(duì)接。
到今年5月，我市全面完成公證標(biāo)準(zhǔn)推廣工作，《公證質(zhì)量管理規(guī)程》目前已申報(bào)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，并申請(qǐng)了江蘇省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。屆時(shí)，全市12家公證處將在辦理流程、服務(wù)方式等方面更加規(guī)范和統(tǒng)一。對(duì)此，市司法局局長(zhǎng)朱正說：“公證標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)體系建成了，加上進(jìn)一步完善網(wǎng)上受理平臺(tái)，百姓是最大的受益者，今后標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)是，市民不論去哪個(gè)公證機(jī)構(gòu)，都得到同樣的服務(wù)。”
